4 ．要素供给

4 . 3 能源供给

4 . 3 . 1 能源现状

2000 年以来，上海市能源消费总量年均增长 7 . 8 % , 2005 年为 8000 万吨标准煤。上海市用电量年均增长 10 . 5 % , 2005 年为 922 亿千瓦时。全市天然气用量，年均增长 48 . 2 % , 2005 年为 1 8 . 6 亿立方米。

上海市建成了外高桥电厂二期工程等一批重大能源工程，形成了较为完善的城市电网主网架。 2003 年 7 月，三峡工程顺利实现向上海供电。 2004 年 1 月，西气东输正式向上海供气，与东海平湖气形成了双气源供气格局，建成了较完善的城市天然气输配管网系统。近几年，通过控制煤炭消费总量等措施，煤炭在能源消费中的比重逐步下降。天然气从无到有，太阳能、风能、氢能等新能源建设也取得了实质性起步。上海市能源品种趋向多元化，能源结构调整初见成效，大气环境质量明显改善。

上海市通过加快产业结构调整，大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业，加大节能投人，加强节能监督管理等措施，“十五”期间单位生产总值总和能耗逐年下降。

4 . 3 . 2 电力供应

“十五”期间，本市电力需求进人了快速增长时期，年均增长超过了 10 % , 2003 年以来年均增长达到 13 % , 2003 一 2005 年，本市不同程度地存在极端高峰电力短缺的矛盾。从 2005 年秋季开始，上海市持续三年的电力供需矛盾基本缓解。

“十一五”期间，上海市内将加快推进外高桥三期电厂等重大项目建设，市外将重点建设安徽煤电基地和落实增加西南水电，同时着力建设市外电力通道和城市电网。华东电力形势相对缓和，有利于上海增加市外来电。

2006 年夏季，本市发电装机将超过 1400 万千瓦， 2005 年底抢建了上海至江苏太仓的输电通道，增加了上海接受外来电的能力， 2006 年接受外来电能力最大可达到 650 万千瓦以上，比 2005 年增加 82 万千瓦。此外，风力发电和太阳能发电已在上海开始发展，已完成风力发电装机 18 台，发电能力为 2 . 42 万千瓦。

预计 2006 年以后，用电需求高速增长的态势有所趋缓，年平均用电需求增长将回落到 9 ％左右。“十一五”期间，本市电力供需总体上基本平衡，但遇到恶劣气候影响时，依然有可能存在季节性、时段性的电力供需缺口。

上海市电力需求受气温变化的影响非常大，夏季空调用电约占 40 ％一 45 ％。同时，周六、周日和夜间的用电又有较大富余。上海将继续合理实施有序用电，采取以错峰（调整厂休）、轮休为主的均衡用电的管理措施，以行政、经济、技术、市场等组合手段，推进国际通行的电力需求侧管理。

4 . 3 . 5 资源的集约使用

上海市将提高资源利用效率，减少废物排放，形成健康文明、节约资源的消费模式。 ( 1 ）加强节地、节能、节水、节材。上海将加强土地资源需求调控和管理，严格限制不符合产业导向的项目用地，合理规划重大基础设施，加快地下空间综合开发和合理利用。严格限制耗能高、效益低、污染重的项目发展。新建建筑要严格实施国家规定

的节能 50 ％的设计标准。到 2010 年万元生产总值用水量较“十五”期末下降 16 ％。 ( 2 ）推进清洁生产和资源综合利用。市级以上工业区和六大产业基地内企业基本实现清洁生产，化工、冶金、纺织、医药等重点行业全面推行清洁生产试点。发展循环型生态农业。
( 3 ）形成有利于发展循环经济的机制和技术支撑。推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。建立建设项目的土地占用、能耗、水耗、污染排放综合评价制度。制定和落实有利于资源节约和综合利用的财税政策。创建一批具有国内领先水平的循环经济园区和企业。