1 3 ．商务成本

13 . 3 相关举措

13 . 3 . 1 降低制度性成本

( 1 ）逐步构造服务政府、责任政府、法治政府，使上海各级政府从领导平台走向服务平台，从勤政平台走向效率平台，从政策平台走向法律平台。
( 2 ）构筑个人与企业的诚信体系。 1999 年，上海建立了中国第一个个人信用征信系统― 上海个人信用联合征信系统，提供信用查询数据库和查询网点。
( 3 ）改善各类外商服务环境。实行政务分开，办事提速，多数区政府都设立对投资者的“一门式”或“一站式”服务；加大审批制度改革力度，依法取消和调整审批项目，尤其取消不合理收费或规范收费标准，降低办事成本。
( 4 ）完善社会保障体系。近 20 年来，上海先后推出并完善了覆盖城乡与外来务工经商人员的各类社会保障制度，借鉴国际管理经验，力求社会保险水平与经济发展水平相平衡，满足社会不同的保障需求。
( 5 ）劳动成本实施宏观调控指导。每年市社保局均为各类在职岗位、各类毕业生就业等发布最新指导价，劳务市场规范有序。

13 . 3 . 2 提高土地使用效率

上海正通过空间目标的转换，更合理有效地使用土地。
( l ）努力构建商务成本的梯度空间，力争在 5000 多平方公里的郊区构建商务成本的盆地。 ( 2 ）逐步把中心城区闲置旧厂房改造为成本较低的都市型工业园区和商务办公楼，目前在黄浦、静安、卢湾等土地价格昂贵的地区，都市型工业园区的租金一般在每平方米每天 1 元人民币左右，大大低于周边商务楼。
( 3 ）在统一的土地市场环境下，允许外商和国内投资商一样参加经营性土地的公开竞买。 ( 4 ）出台一系列工业用地标准和体系。 2005 年将建工业项目容积率从 0 . 5 提高到 0 . 8 以上，投资强度从每平方公里 20 亿元左右提高到犯亿元。
( 5 ）上海全面推出《 工业节约集约用地十八法》 ，挖掘存量工业用地潜力。 2005 年上海浦东等 n 个区县淘汰调整了 1020 家能耗大、环境与社会效益差的劣势企业，腾出土地近 1 万亩。全市 293 家企业通过厂房加层，提高容积率等方式，新增建筑面积 188 万平方米。未来 5 年，上海将淘汰 3000 一 4000 家劣势企业，大力推行工业集约用地。