1 1 ．浦东综合配套改革

1 1 . 1 综合配套改革方案

11 . 1 . 1 概述

上海浦东开发开放 16 年来，已成为中国改革开放的窗口和上海现代化建设的缩影。 2005 年生产总值达 2100 亿元，比 2000 年翻一番。浦东集聚了包括中国人民银行上海总部在内的 360 家中、外资金融机构，其中， 59 家外资银行资产总额占境内 60 ％以上，上海证券交易所成交额占境内的 80 % ，上海产权交易所交易规模居国内第一。浦东集聚的跨国公司地区总部达到 64 家，其中国家级 5 家、国内大企业总部 28 家。截至 2005 年底，浦东新区累计吸收来自 100 多个国家和地区的 13000 多家外商投资企业，实到外资 221 亿美元。浦东新区生产总值约占全市的 1 / 4 ，外贸进出口总额约占全市的 1 / 2 ，吸收外资约占全市的 1 / 3 。

2005 年 6 月，国务院第 96 次常务会议正式批准上海浦东新区进行综合配套改革试点。国务院对浦东新区综合配套改革试点的总体要求是：着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变二元经济与社会结构；要把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来，把实现重点突破与整体创新结合起来，把经济体制改革与其他方面改革结合起来，率先建立起完善的社会主义市场经济体制。

浦东将继续发挥示范带动作用，先试先行，大胆创新，率先构建符合社会主义市场经济要求、与国际惯例相衔接的经济运行规范和体制环境，吸引了大批外商聚集落户，争取到 2010 年，生产总值达到 3500 亿元以上，保持两位数增长；各类金融机构总数超过 600 家，跨国公司地区总部达到 120 家，提升外向型经济层次，促进区域联动发展。

1 1 . 1 . 3 综合配套改革任务

上海市确定了浦东综合配套改革试点的 10 项任务：

① 推动政府转型，建立公共服务型政府管理体制；
② 推动各类要素市场发展和金融创新，完善现代市场体系；
③ 探索混合所有制的实现形式，增强微观经济主体活力；
④ 大力培育和发展中介组织，提高经济活动社会组织化程度；⑤ 加快推进公共部门改革，促进经济社会协调发展；
⑥ 加快科技体制创新，增强自主创新能力；
⑦ 探索建立人力资本优先积累机制，创造人才强国的制度环境；
⑧ 率先消除城乡二元结构的制度障碍，推进城乡一体化发展；⑨ 扩大对外开放，形成适应国际惯例的市场运行环境；
⑩ 建立科学的调节机制，完善与经济社会发展水平相适应的现代社会收人分配与保障体系。
目前中央各部委、上海市有关部门在浦东进行的改革试点共有 20 余项，即将推出的改革试点也有 20 余项。